ОТЧЕТ
о проверке финансово-хозяйственной
деятельности садоводческого некоммерческого товарищества «Киржач-1» за 2015 и
первое полугодие 2016 года.
I.
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
1.1.Цель, время и
место проведения проверки:
Проверка
финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Киржач-1» (далее – «Товарищество») за
2015 – первое полугодие 2016 года проводилась ревизионной комиссией в составе
Приказчиковой Г.А. и Ведровой Е.В.(третий член ревизионной комиссии Шпикалова
И.П. в проверке участия не принимала, в связи со смертью) по месту нахождения Правления
СНТ «Киржач-1» в период с 25.04.2016г.по 30.04.2016г. за 2015 год и с
15.08.2016 по 18.08. 2016 г. г. с целью:
1. Определения
законности деятельности Товарищества;
2. Определения полноты и правильности отражения
хозяйственных и финансовых операций в первичных бухгалтерских документах Товарищества
и установления достоверности бухгалтерской и иной документации и её
соответствия законодательству Российской Федерации.
1.2.План работы
ревизионной комиссии
1.2.1. Анализ
уставных и регистрационных документов Товарищества.
1.2.2. Анализ
финансово-хозяйственной деятельности Товарищества и проверка правильности
ведения бухгалтерского учета.
1.2.3. Выводы и
рекомендации.
II. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
2.1.Анализ уставных и регистрационных документов.
2.1.1. Садоводческое
некоммерческое товарищество «Киржач-1» создано и осуществляет свою деятельность
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и иными
нормативными правовыми актами.
В 1978 – 1979 г.г.
решениями Петушинского районного Совета народных депутатов были
зарегистрированы садоводческие товарищества (далее СТ) «Киржач-1», «Отдых»,
«Внешторгбнковец» и «Былина».
В мае 1994 г.
состоялось Общее собрание перечисленных выше СТ, на котором принято решение об
объединении этих товариществ в единое садоводческое товарищество, в связи с
затруднениями, возникающими в хозяйственной деятельности в условиях неделимой
инфраструктуры по энергоснабжению, водоснабжению, вывозу мусора и т.п. В
межтоварищеский Совет (Правление объединенного товарищества) вошли члены
правления перечисленных выше СТ .Председателем избрана Г.П.Иванова.
В 2000 г. СТ «Былина»,
СТ «Внешторбанковец», СТ «Отдых» прекратили свое существование как
самостоятельные юридические лица, в связи с присоединением к СТ «Киржач-1»
(Постановление Главы Петушинского района ВО от 25.10.2000 г. № 504 «Об
исключении из регистрационного реестра садоводческих товариществ «Былина»,
«Отдых», «Внешторгбанковец»).
В свою очередь в
соответствии с требованиями об обязательном включении слова «некоммерческое» в
название организационно-правовой формы СТ и об обязательном внесении в Устав
сведений о реорганизации ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» СТ «Киржач-1»
внесло соответствующие необходимые изменения в Устав и стало именоваться СНТ
«Киржач-1».
Новая редакция Устава
была зарегистрирована Администрацией Петушинского района В.О. 14 июля 2000 года
за № 31.
С момента исключения
из регистрационного реестра СТ «Былина», «Внешторгбанковец», «Отдых», которое
произошло на основании Постановления Главы Петушинского района ВО от 25.10.2000
г. № 504 «Об исключении из регистрационного реестра садоводческих товариществ
«Былина», «Отдых» «Внешторгбанковец» перечисленные СТ считаются
реорганизованными (в соответствии с ГК РФ).
Следовательно СНТ
«Киржач-1» является правопреемником к которому «…переходят права и обязанности
присоединенного юридического лица», включая право на земли общего пользования,
которые были предоставлены СТ «Киржач-1», СТ «Отдых», СТ «Внешторгбанковец» и
СТ «Былина», что закреплено Постановлением Главы Петушинского района ВО от
18.02.2008 № 246 «Об утверждении площади и проектов границ земельных участков,
расположенных в СНТ «Киржач-1», в котором указано, что земельные участки с
кадастровыми номерами 33:13:060120:346, 33:13:060121:89, 33:13:060122:81 и
33:13:060123:143 расположены на территории СНТ «Киржач-1», который является их
правообладателем.
До 2015 года земельный
налог на указанные участки в полном объеме уплачивало СНТ «Киржач-1», являясь
по данным Государственного Кадастра Недвижимости (ГКН) правообладателем этих участков,
что подтверждается подлинными кадастровыми паспортами.
В настоящее время
(2014-2016 годы) правообладателями в ГКН числятся несуществующие юридические
лица СТ «Киржач-1», СТ «Отдых», СТ «Внешторбанковец», СТ «Былина» которые
естественно не уплачивают никакие налоги.
Данные изменения
внесены Филиалом ФГБУ “ФКП Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра картографии” по Владимирской области (далее – Филиал) на основании
заявлений физических лиц Г.Еремина, Ревизорова, Л.С.Баскаковой об исправлении
технической ошибки.
Таким образом, в
настоящее время с юридической точки зрения правом собственности на земельные
участки с кадастровыми номерами 33:13:060120:346, 33:13:060121:89,
33:13:060122:81 и 33:13:060123:143 никто не является.
Поданным ГКН
правообладателями указанных земельных участков являются несуществующие в
настоящее время СТ, что подтверждено справками из МИФНС об отсутствии в ЕГРЮЛ
сведений по данным СТ.
Правопреемниками
данных СТ является СНТ «Киржач-1». Однако для завершения процесса регистрации
права собственности на указанные выше участки, СНТ необходимо добиться
исправления, допущенных бывшим председателем СНТ «Киржач-1» ошибок при регистрации СНТ «Киржач-1» в ЕГРЮЛ
в 2002 году.
2.1.2.
Дочерних и зависимых обществ организация не имеет.
2.1.3.
Обособленных подразделений организация не имеет.
2.1.4. Органами
управления Товарищество являются:
Общее собрание членов Товарищества
- высший орган управления,
Правление Товарищества
- коллегиальный орган управления,
Председатель
Товарищества - единоличный исполнительный орган.
2.1.5.Источниками формирования имущества Товарищества в 2015- первом
полугодии 2016 гг. являлись вступительные, членские и прочие одобренные Общим
собранием взносы.
2.1.6. Отдельные
положения Устава Товарищества не соответствуют положениям действующего
законодательства РФ, в том числе:
- Гражданского Кодекса
РФ;
- Федерального закона
от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан»"
СНТ «Киржач-1»
подготовлена новая редакция Устава товарищества, учитывающая все последние
изменения законодательства. Вопрос утверждения новой редакции Устава должен
быть вынесен в повестку дня Общего собрания членов СНТ «Киржач-1»,
запланированного на август 2016 года.
2.1.7. СНТ «Киржач-1» зарегистрировано
в установленном законом порядке в МИФНС №11 Владимирской области, внебюджетных
фондах, органах статистики.
2.2.Анализ финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Киржач-1» и проверка
правильности ведения бухгалтерского учета.
2.2.1. Проверка осуществлялась на
основании анализа предоставленных Правлением Товарищества следующих документов:
1) Учредительные и регистрационные
документы Товарищества;
2) Трудовые соглашения с работниками Товарищества;
3) Договоры с подрядными организациями и
физическими лицами, заключенные в 2015- первом полугодии 2016 г.;
4) Первичная бухгалтерская документация
за 2015- первое полугодие 2016 г.:
- Акты выполненных работ; Счета-фактуры;
Накладные;
- Кассовая книга и кассовые отчеты;
Банковские выписки и платежные документы по расчетному счету Товарищества;
- Расчетные ведомости; Платежные
ведомости;
- Авансовые отчеты; Бухгалтерская
отчетность; Налоговая отчетность.
2.2.2. Бухгалтерский
учет в СНТ «Киржач-1» с 1 января 2013 г ведется ООО «Информационные технологии»
(ОГРН 1073316001340, ИНН 3321024489) с применением программных средств
«1С:Бухгалтерия».
2.2.3. Товарищество
имеет банковский счет в дополнительном офисе Сбербанка г.Покров.
Все произведенные
расходы соответствуют уставным целям и задачам Товарищества, требованиям
законодательства РФ и внутренним документам и положениям Товарищества, в
распределении средств в соответствии с Плановой сметой доходов и расходов Товарищества
на 2015 г. нарушений не выявлено, по всем статьям, кроме земельного налога
имеется экономия.
Отчеты за 2015 – 1
полугодие 2016 г.г. по приходу и расходу средств и исполнения сметы являются
приложением к данному отчету.
2.2.4. Доходов от
предпринимательской деятельности в 2015- 1 полугодии 2016 году не было. В
первом полугодии 2016 года на расчетный счет СНТ «Киржач-1» поступили денежные
средства от Ереминой Т.И. в возмещение понесенных СНТ «Киржач-1» судебных
расходов по иску Ереминой Т.И. об оспаривании правомочности Общего собрания СНТ
«Киржач-1» 2009 года.
2.2.5. Кассовые
операции, операции по расчетам с подотчетными лицами, операции по учету
осноСтраница | 3вных средств и материальных ценностей,
учет расходов на оплату труда и оплату услуг сторонних организаций
осуществлялись в соответствии с требованиями законодательства РФ. В ходе
проверки выявлены незначительные нарушения требований, предъявляемых
нормативными правовыми документами к порядку оформления первичных документов по
учету кассовых операций и договоров со штатными
работниками Товарищества.
2.2.6. Вся
необходимая бухгалтерская, налоговая отчетность и отчетность в уполномоченные
органы подготовлена и представлена ООО «Информационные технологии» в сроки,
установленные законодательством РФ.
2.2.7. Электроснабжение СНТ «Киржач-1» осуществляется в рамках договора № 1209 от
01.07.2010 г., заключенного с ПАО «Владимирэнергосбыт», и в соответствии со
ст.2 ФЗ Российской Федерации от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ
«О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными
агентами» (далее по тексту Закон) СНТ «Киржач-1» является поставщиком услуг для
садоводов, которые должны производить оплату полученных услуг по снабжению
электроэнергией на банковский счет СНТ «Киржач-1» или в кассу.
Любые другие юридические лица,
пытающиеся организовать сбор средств за оказанные поставщиком услуги являются в
понятиях, установленных ст. 2 Закона оператором по приему платежей - платежным
агентом.
Начиная с мая 2015 года действующие на
территории СНТ «Киржач-1» новые юридические лица - ТСН «СТ Былина», ТСН «СТ
Внешторгбанковец», ТСН «СТ Киржач-1», ТСН «СТ Отдых» (далее по тексту ТСН) в
нарушение вышеуказанного нормативного акта осуществляют деятельность по сбору
денежных средств по оплате электроэнергии, потребленной
садоводами-собственниками земельных участков, расположенных на территории
кадастровых кварталов 33:13:060123, 33:13:060120, 33:13:060121, 33:13:060122,
т.к. в соответствии с п.11 ст.4 «Платежный агент при приеме платежей обязан
иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей
физических лиц, предусмотренный настоящей статьей. Деятельность юридического
лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных
средств без заключения указанного договора, соответствующего требованиям
настоящего Федерального закона, либо договора об осуществлении деятельности по
приему платежей физических лиц, предусмотренного Федеральным законом "О
банках и банковской деятельности, запрещена». Ни одно из вышеуказанных ТСН
указанный договор не был заключен ни с СНТ «Киржач-1», ни с ПАО
«Владимирэнергосбыт».
В соответствии с п. 14. ст.4 «платежный
агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет
(счета) для осуществления расчетов», аналогичный счет обязан использовать и
поставщик, что установлено п.18 ст.4 «поставщик при осуществлении расчетов с
платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный
банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые
платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся
специальными банковскими счетами».
«Прием платежей без зачисления принятых
от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет,
указанный в частях 14 и 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, а также
получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве
платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами,
указанными в части 18 статьи 4 настоящего Федерального закона, не допускаются»
(п.4 ст.8 Закона).
В результате, садоводы,
оплачивающие электроэнергию через ТСН, оплатили период потребления май-июнь
2015 в ТСН. Платежи не были своевременно переведены на счет поставщика, в связи
с чем СНТ «Киржач-1» для предотвращения образования задолженности и под угрозой
осуществляло оплату счетов за
потребленную электроэнергию за счет членских взносов.
На протяжении 2015 и 1
полугодия 2016 года СНТ «Киржач-1»производило оплату электроэнергии в размере
более 75% от общего счета, хотя количество членовСНТ «Киржач-1» составляет чуть
более 50% от общего числа всех собственников земельных участков, расположенных
на территории нашего поселка.
Таким образом на
протяжении 2015 – 1полугодия 2016 года осуществлялось расходование членских
взносов для оплаты долгов по электроэнергии собственников, которые считают себя
членами сторонних организаций, прекратили оплату членских взносов и
коммунальных услугСНТ «Киржач-1», но при этом не подали заявлений о прекращении
членства в СНТ «Киржач-1».
III.
ИТОГОВАЯ ЧАСТЬ
3.1. Выводы и рекомендации.
Результаты проведенной
проверки показывают, что уставные и регистрационные документы Товарищества
соответствуют законодательству РФ, проведенные финансово-хозяйственные операции
осуществлялись в соответствии с законодательством РФ и установленным порядком
ведения бухгалтерского отчета и подготовки бухгалтерской отчетности. Выявленные
технические ошибки в ведении первичной документации устранены, нарушений в финансовой,
бухгалтерской отчетности не установлено, все произведенные расходы
соответствуют уставным целям и задачам Товарищества, в распределении средств
нарушений не выявлено.
3.2. Товариществу
рекомендовано:
1. Утвердить на Общем собрании
товарищества новую редакцию Устава товарищества.
2. Разработать
меры по погашению задолженности членов Товарищества по оплате членских вносов.
Направить всем
собственникам земельных участков, не уплачивающих членские взносы и не
подтвердивших свое членство в СНТ «Киржач-1» договоры на пользование
инфраструктурой, а членам СНТ «Киржач-1» досудебные претензии.
3. Разработать меры
по погашению задолженности членов Товарищества по оплате потребленной
электроэнергии.
Направить всем
собственникам земельных участков, не уплачивающим за электроэнергию свыше 3
месяцев официальные письма о необходимости проведения сверки по показаниям приборов
учета электроэнергии и погашения имеющейся задолженности.
4. Направить
запрос в Антимонопольный комитет РФ для разъяснения позиции ведомства по
вопросу правомерности заключения прямых индивидуальных договоров при отсутствии
возможности подключения абонента в обход системы электроснабжения товарищества.
5. Прекратить
практику погашения счетов и задолженности по оплате электроэнергии за счет
членских взносов и оплачивать общий счет по электроэнергии в размере не более
52% от общей суммы счета.
6. Вынести на
рассмотрение Общего собрания членов СНТ «Киржач-1» вопрос о внедрении
автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии, проработав вопрос
поиска подрядчика и предварительного расчета размера целевого взноса.
7. После
получения ответов от МИФНС № 11 и ОМВД по Петушинскому району на обращение «О
нарушении руководителями ТСН «СТ Былина», ТСН «СТ Внешторгбанковец», ТСН «СТ
Киржач-1», ТСН «СТ Отдых» положений ФЗ Российской Федерации от 3 июня 2009 года
№ 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой
платежными агентами» принять решение о перспективах дальнейшего судебного
разбирательства по данному вопросу.
Председатель Ревизионной комиссии
Приказчикова Г.А.
Член Ревизионной комиссии
Ведрова Е.В.